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文山州人民政府加快培育三七产业龙头企业工作计划(2016—2020年)

文章来源: 作者: 发布时间:2017/4/26 17:01:46 浏览数: 9081

 

为进一步贯彻落实《中共文山州委 文山州人民政府关于推进三七产业实现跨越发展的意见》(文发〔2015〕12号)精神,着力培育我州三七龙头企业,推动全州三七产业的快速健康发展,促进全州经济持续稳定增长,特制定本工作计划。
一、三七企业发展现状
目前,全州共有三七种植企业14家,三七加工企业14家,三七流通企业(含个体工商户)340余家。三七种植企业主要从事无公害三七、GAP三七、有机三七的种植和栽培。三七加工企业,主要从事三七药品、保健品、化妆品及口腔清洁用品的生产。流通企业主要从事三七流通工作。“十二五”期间,全州规模以上三七加工企业7户,获得国家、省、州认证龙头企业12户,获得国家高新技术企业称号6户,全州共有2家三七种植企业获得GAP认证,11家三七加工企业获得GMP认证,5家三七流通企业获得GSP认证,全州共有1家企业(协会)获得国家驰名商标认证,8家企业获得省级著名商标认证,9家企业获得州级知名商标认证。共有三七系列产品批文166个。2015年,全州三七产业实现现价总产值150亿元,销售收入160亿元。“十二五”期间,文山三七企业取得了较大发展。然而,文山三七企业发展也面临着许多困难和问题:一是产业链脱节,产业化水平低;二是企业规模小,市场开拓乏力;三是创新能力不足,产品同构严重;四是融资渠道单一,资金保障能力弱。文山三七价值未得到充分体现,资源优势未充分转变为经济优势。
二、三七龙头企业培育的思路、原则与目标
(一)基本思路
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,以市场为导向、以资源为依托、以转型升级为方向,以科技创新为动力,走“种植规范化、质量标准化、加工精深化、产业集约化”的发展路子,全力打造三七产业园区,积极营造三七企业良好发展环境,做大做强现有三七企业,积极引进国内外大企业,打造各具优势特色的种植企业、加工企业和销售流通企业,努力形成上中下游产业配套齐全、链条延伸发展的三七产业体系,带动三七产业实现千亿元目标。
(二)基本原则
——坚持市场导向,政府推动。充分发挥市场配置资源的决定性作用,使企业真正成为技术创新和产业化发展的主体。充分发挥政府对新兴产业的推动作用,在政策法规、体制机制等方面提供保障,营造有利于企业发展的良好环境。
——坚持突出重点,发挥优势。坚持扬长避短,选准突破口,发展优势龙头企业,突出培育发展产业关联度高、带动能力强、能成为新的经济增长点的三七企业,努力在优化布局、整合资源、推进精深加工、提高附加值上下功夫,强化加工业对三七产业的带动作用,提高资源开发和利用程度,在三七产业发展的产业化、标准化、规模化方面取得突破性进展。
——坚持统筹规划,集聚发展。优化区域布局,采取适当的政策引导,促进三七企业和资金、技术、人才等要素向优势地区集中,相关产业向优势地区汇集,形成以大企业集团为核心、专业化中小企业共同发展的产业基地,逐步走上专业化集聚发展道路。
——坚持自主创新,开放合作。建立完善有利于自主创新的体制机制,推动产学研合作。鼓励三七企业努力研发一批拥有自主知识产权的核心技术,着力提升三七企业的竞争力。坚持自主创新与引进吸收相结合,积极开展对外交流与合作,不断提升我州三七企业的整体水平和综合竞争力。
(三)发展目标
到2020年,力争实现三七产业1000亿元销售收入。引进或培育销售收入1亿元以上的种植企业6户以上,种植业龙头企业实现销售收入20亿元,带动整个三七种植业实现销售收入200亿元。
引进或培育销售收入1亿元以上的加工企业20户以上,加工业龙头企业实现销售收入150亿元,带动整个三七加工业实现销售收入500亿元(其中三七药品实现销售收入300亿元,三七食品及保健品实现销售收入200亿元)。
引进或培育销售收入1亿元以上的流通企业6户以上,流通龙头企业实现销售收入60亿元,带动整个三七流通业及相关服务业实现销售收入300亿元。
三、主要工作任务
(一)大力推行三七标准化种植,促进种植企业的快速发展。积极推进三七标准化种植,开展三七标准化种植技术培训,实施“产品质量合格证”管理,逐步推行GAP种植和强制认证,推进三七种植标准化发展进程,培育催生一批标准化、规模化、组织化程度高的种植企业。通过整合农业项目、加大财政资金补助等方式,重点扶持基地规模在1000亩以上且通过国家GAP或者国际国内相关组织有机认证的种植企业、种植大户,重点扶持年销售收入在1亿元以上的种植企业,充分发挥种植企业、种植大户的示范带动作用,引导三七种植向规模化、组织化、公司化方向发展,提高三七种植的组织化程度。用好“文山三七”驰名商标,加强三七行业协会、企业联合组织、合作社等合作组织建设,强化三七产业自主管理,推进三七标准化种植,形成“公司+基地+农户+协会(专业合作组织)”的发展模式,促进三七种植企业的快速发展。
(二)加快三七产业园区建设,大力引进三七加工龙头企业。加快推进三七产业园区基础设施建设,从资金、政策等方面加大对两个片区(登高片区、东山片区)“五通一平”、标准化厂房等基础设施的建设力度,科学规划三七产业园区,精心策划和设计三七饮片、中成药、保健品、科技研发、协作配套等产业分区,打造集三七生物医药科研、加工、商贸、仓储物流、生活配套、三七文化为一体的复合型、生态型特色生物产业示范区,增强园区的吸引力。认真落实各项招商引资政策,努力改善招商引资环境,千方百计降低企业入园成本,加大招商引资力度,围绕三七全产业链,面向国内外生物医药企业,盯住生物医药健康产业世界百强、中国百强企业实行精准招商,引进以三七为原料的大型生物制药企业入园,壮大三七加工业及关联产业群规模,真正发挥好园区的辐射带动作用和集群效应,推动三七加工企业的快速发展。
(三)积极推动企业转型升级,做大做强州内三七企业。积极引进有资金、有技术、有管理经验的国内外企业收购、重组州内三七企业,促进州内企业转型升级,实现企业跨越发展。认真落实三七企业挂牌上市奖励政策,搭建中介机构与州内三七企业的沟通平台,推动符合条件的企业开展改制和申报挂牌工作,借助外部平台帮助州内企业进入国内外资本市场,加大融资力度,不断提升发展空间,增强发展后劲。针对目前州内没有药品批文且难申报的现状,重点扶持在文山境内注册具有饮片批文且销售收入达1亿元以上的企业,力争三七原料药提取和中药饮片生产企业年供货量占当年三七产量的70%以上。
(四)加快三七药食同源申报,大力培育三七食品加工企业。按照国家卫计委出台的新食品原料管理办法及技术要求,以开发三七地下部分新食品原料为目标,联合州外科研机构,加快推进文山三七地下部分作为新食品原料的健康风险性评估等基础研究工作,力争在2018年完成三七药食同源的申报工作。大力扶持培育三七食品加工企业,加大三七食品领域产品开发力度。
(五)构建三七现代物流体系,促进三七流通龙头企业的快速发展。以文山三七国际交易中心为核心,建设现代化的仓储物流中心,加强营销队伍建设,建立营销网络,构建联接国内中药材专业市场、种植企业、加工企业的三七现代交易体系。加快推进“三证合一”、“一照一码”登记制度改革,加强市场主体信用体系建设,加快三七流通追溯体系建设,建立公开、公平、公正的市场机制,规范市场主体的经营行为和交易行为,为三七流通企业发展营造良好的环境。
(六)实施创新驱动战略,提升三七产业核心竞争力。积极推进以文山三七研究院为主的三七科技创新研发平台建设,充分利用其省级工程技术研究中心、重点实验室和人才资源,努力打造国家级工程技术研究中心,建立连接企业、园区、国内外科技人才的三七研发平台、人才培养交流平台和技术成果转化平台,深入开展三七种植关键技术研究及三七物质基础、药理药效、安全性评价等方面的研究,为三七生产开发、科学消费和市场开拓提供理论与技术支撑。鼓励三七企业与国内外高等院校、科研院所、重点实验室、企业开展科研合作与技术交流,加大三七产品的研发力度,积极开发具有自主知识产权的三七系列新产品,走创新发展道路,做大做强三七企业。从2016年起,州人民政府将对获得国家企业技术中心、国家工程实验室、国家工程技术研究中心、国家工程研究中心认定的企业,一次性奖励100万元;对获得云南省企业技术中心、云南省工程实验室、云南省工程技术研究中心认定的企业,一次性奖励50万元;对获得文山州企业技术中心认定的企业,一次性奖励20万元。对获得中国名牌产品、全国驰名商标的企业,一次性奖励50万元;对获得云南省名牌产品、云南省著名商标的企业,一次性奖励30万元;对获得文山州知名商标的企业,一次性奖励10万元。支持企业引进、消化、吸收新技术、应用新工艺,转型升级开发高端产品,对获得国家高新技术企业认定的企业,一次性奖励60万元;对获得云南省创新型试点企业认定的企业,一次性奖励30万元;对获得省级科技一等奖及国家科学技术奖的企业,一次性奖励20万元。对年销售收入在1亿元—5亿元(含5亿元)的企业,每年给予10万元的奖励;对年销售收入在5亿元—10亿元(含10亿元)的企业,每年给予20万元的奖励;对年销售收入在10亿元—50亿元(含50亿元)的企业,每年给予50万元的奖励;对年销售收入在50亿元以上的企业,每年给予100万元的奖励。对获得国家药字号批文的企业,每获得一个药品批文,一次性给予100万元的奖励。
(七)大力培育三七文化,增强三七产业发展软实力。加大三七历史的挖掘力度,开发三七栽培文化、三七种植发展史、三七营销文化、三七文学艺术、三七中医药文化等,建立旅游与三七融合发展机制,开发三七旅游商品,通过网络、广播电视等媒体进行全方位、多角度的宣传,扩大三七文化在全国的乃至世界的知名度,助推三七企业、三七产业发展。
四、保障措施
(一)强化组织保障。文山州三七支柱产业及生物资源开发建设领导小组全面负责三七企业发展的组织领导、协调服务、督促落实等工作,建立联席会议制度,根据企业发展需要适时召开联席会议,研究三七企业发展工作,协调解决企业存在的困难和重大问题。将三七企业培育工作纳入政府督查工作的主要内容,对工作任务进行立项分解,明确牵头领导、责任部门、责任人、完成时限,定期督查。建立三七龙头企业培育考核机制,科学制定考核指标体系,严格考核奖惩,确保三七龙头企业培育计划顺利实施。
(二)强化政策保障。启动《文山三七条例》的修订工作,力争到2020完成《文山三七条例》的修订工作。建立完善三七种植、加工、流通产品质量标准体系,出台《文山州三七种子管理办法》《文山州三七标准化种植规程》《文山州三七标准化原产地初加工操作规程》等系列标准,提高三七产品质量。加强文山三七商标的使用管理,制定《文山三七地理标志证明商标使用管理办法》《文山三七地理标志保护产品专用标识使用管理办法》,按照“五统一”要求(统一包装、统一品牌、统一标准、统一价格、统一市场),打造三七对外统一商标品牌形象。依托二维码等防伪技术和互联网技术,建立三七流通和质量追溯体系,实现三七“来源可知、去向可追、质量可查、责任可究”的全过程溯源,保证三七质量,提升三七品牌。
(三)强化资金保障。建立以企业投入为主体,财政、信贷、社会集资等多渠道、全方位、宽领域的投融资体系。完善三七企业扶持政策,创新财政资金补助机制,充分发挥财政资金使用效率,调动社会资金、民间资金和农户的投入。积极争取上级有关部门对三七资源开发创新产业的扶持,加大对产业的投入力度。主要用于新品种选育和新产品开发、种植基地设施建设、深加工关键技术研发、品牌培育、龙头企业贷款贴息等方面,带动银行信贷资金和社会资本投入三七产业,推动产业投资多元化,切实解决三七种植、加工、科研、宣传方面的瓶颈问题。
(四)强化人才保障。建立完善三七人才激励机制,用好用活现有三七人才,依托州内教育资源,在职业院(校)开设三七产业相关专业,为三七种植、生产和加工企业培养各类专业人才。制定三七人才引进政策,有针对性地引进高精尖人才,壮大三七产业人才队伍,为三七产业(企业)发展提供人才支撑。